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2007-025 来源: 国际在线
加拿大是世界上难民审核制度最宽松的国家之一，但难民身份鱼龙混杂。近日，被中国法院判处无期徒刑的玉山江，就是一个分裂国家的“东突”恐怖分子。
玉山江，1969年生于新疆，涉嫌参与了一系列暴力恐怖组织活动。2001年， 他被加拿大接收为难民。2006年3月，在乌兹别克斯坦被拘捕并引渡回中国。2007年4月19日，被新疆乌鲁木齐市中级人民法院判处无期徒刑
“东突”骨干分子被判刑 加拿大政府又说三道四
4月19日，中国外交部发言人刘建超证实，乌鲁木齐中级人民法院19日对玉山江一案进行一审公开宣判，以分裂国家罪判处玉山江无期徒刑，剥夺政治权利终身；以组织、领导、参加恐怖组织罪判处有期徒刑10年，最后决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。
消息公布后，即将于4月29日至5月1日访华的加外长麦凯，立即发表一份措词严厉的声明，指责判决“令人难以接受”，并说加方会因此重新检讨《中加领事协定》。原来，2001年逃到加拿大的玉山江，2005年获得了加拿大公民身份。
中国外交部指出，玉山江是中国公民，《中加领事协定》不适用于此案。中方认为，中国公民玉山江是国际恐怖组织“东伊运”的骨干成员，他涉嫌参与了一系列暴力恐怖组织活动，是国际通缉犯。
据报道，4月19日，加外交部召见中国驻加使馆官员，就此事向中国提出抗议。4月20日，中国驻加拿大大使卢树民在温哥华接受记者采访时表示，中国是一个独立的主权国家，也是法治的国家，任何犯罪分子都不会逃脱法律的制裁。
卢树民说，我们不承认玉山江是加拿大人。他在逃出中国前从事了分裂国家的活动，并组织、领导、参加了恐怖组织。既然他是中国人，那么中加领事条约当然对他不适用。
从事分裂活动证据确凿 加政府却给予公民身份
据加媒体报道，玉山江于1969年3月1日出生在离新疆喀什噶尔70公里的一个小农场里。上世纪90年代，他被中国和吉尔吉斯斯坦警方逮捕。后来，他用假身份先后在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土耳其生活多年，并被国际刑警组织列入红色通缉名单。
玉山江到加拿大“避难”，始于他从乌兹别克斯坦流窜到吉尔吉斯斯坦时。当时正在寻求当地维吾尔人社区庇护的玉山江，遇到了一位“贵人”。这位“贵人”不仅为他提供避难所，而且还将自己的女儿泰伦狄保娃介绍给当时四处流浪的玉山江。
相识一个月后，玉山江与泰伦狄保娃结婚。这是玉山江的第二次婚姻。他的第一位妻子是其新疆农场附近居住的一位女子，后来两人离婚。
不过，在与泰伦狄保娃结婚后，玉山江才对妻子说，自己刚刚坐完牢，并且需要再次逃亡。1999年，他们的新婚蜜月还未结束，玉山江便决定与另外3名同伙逃往土耳其。1999年夏天，他们4人终于从叙利亚成功进入土耳其。一个月后，泰伦狄保娃也来到土耳其，与玉山江汇合。
在土耳其期间，泰伦狄保娃生下了他们的第一个孩子。与此同时，玉山江夫妇向联合国难民署申请难民身份。据悉，当时联合国难民署对他们进行了初步的背景调查；加拿大有关官员也进行了安全调查。
2000年春，玉山江的申请获得批准。2001年10月，他们离开土耳其，动身前往加拿大。
不过，在这两年期间发生的一宗命案，让玉山江的加拿大之行差点出现变数。据乌兹别克斯坦驻英国大使馆发出的一封信件，一位名叫迪拉韦尔的男子，因涉嫌“在2000年3月28日暗杀吉尔吉斯共和国维吾尔族社区领袖，以及在2000年5月25日对中国新疆维吾尔族自治区一个代表团进行恐怖行为”而被吉尔吉斯斯坦警方通缉。这封信指出，迪拉韦尔和玉山江是同一个人。
但2001年10月，玉山江夫妇已经绕道荷兰前往加拿大，因此逃避了迪拉韦尔一案。当时已经怀上第二胎的泰伦狄保娃和玉山江，选择在加东部城市哈利法克斯落脚。这个城市并没有多少维吾尔人居住。
据报道，玉山江在加落脚后，平时除学习英语外，还从事送货服务，并不时在一家阿拉伯餐厅里做厨师。
一年半后，他们决定移居安大略省的汉密尔顿，这里虽然也没有多少维吾尔人，但土耳其人却不少，玉山江跟他们在语言上相通。
玉山江一家在汉密尔顿居住两年后，迁至伯宁顿。在这里，泰伦狄保娃怀上了第三个孩子。玉山江重返校园学习，并在土耳其人常去的清真寺做兼职义工。2005年11月，玉山江夫妇获得加拿大公民身份。
2006年3月，玉山江赴乌兹别克斯坦探亲时被当地警方拘捕，乌警方随后把他引渡给中国。
审核制度宽松 加拿大20年收留50万难民
加拿大是全世界难民审核制度最宽松的国家之一。以安大略省为例，一个难民申请者在入境当天，就可向移民及难民局申请难民面试，并在面试当天拿到难民证明。凭该证明，申请者即可享受加拿大难民救济，凭租房收据申领福利金支票，并具备打工和免费医疗资格，还可免费上政府的英语或其他类型学校。
如果经济条件不好，申请者可以申请法律援助，用来支付难民聆讯的法律费用。8―12个月后将参加聆讯，聆讯通过率一般接近五成，即使没有通过，风险评估的过程也可以拖上好几年。在此期间一切待遇维持不变，申请人在这几年时间内，可以想出各种办法继续留下来，从而达到合法定居的目的。
加拿大政府的智囊机构弗雷泽研究所最近公布的一份研究报告显示，在过去4年间，加拿大共接收了来自世界各地的难民12万多人。而在过去20年间，共有60万人抵达加拿大申报难民，其中50万人获准，成功率高达85%。
根据国际公约，难民是指“国际社会的一个特殊群体，是由于战争、种族迫害与部族矛盾、国家领土的变动、政治避难、自然灾害及经济极度恶化等原因造成的”。而在加拿大，每年数以万计的各国难民中，许多并不具备上述特质。
据当地一些移民顾问和律师透露，近年来中国人申请难民多以地下教会成员和“受到计划生育迫害不能生第二胎”等为理由，可谓挂羊头卖狗肉，根本经不起审查和推敲，但获准率却很高。
近年来，有不少新疆维吾尔族人出走加拿大并申请难民身份，但究其原因，是因为加拿大当地有浓厚“疆独”色彩的团体从中唆使及接应。
2004年1月，新疆某杂技团应邀抵达加拿大，参加在多伦多举行的文化交流活动。活动结束后，该团又应邀前往渥太华表演。但在2月1日下午，这个代表团中的几名杂技演员“集体失踪”。几天后，这些人向加政府寻求难民身份，而接应他们的就是加拿大维吾尔人协会。
2004年10月24日，首次访加的中国某代表团的一名新疆籍团员，申请难民身份。
这位名叫艾克巴尔的团员，与加维吾尔人协会取得了联系，并做出申请难民身份的决定。
两次事件中的加拿大维吾尔人协会，是一个由“疆独”分子组成的组织。新疆的维吾尔族人士通过商务考察、演出或者留学等途径来到加拿大后，有不少人在他们的“煽动策应”下，以“遭到中国政府政治迫害”为由，向加移民部申请难民身份，并获得成功。
加拿大政府爱拿人权说事
加拿大卑诗大学东亚问题专家瓦德・韩利认为，玉山江一案的争议包含两个层面。“第一个是事实层面，即国籍认定问题”，“更高一层则是加拿大对中国人权问题的政策。目前执政的哈珀政府的这一政策已经造成两国关系的裂痕。”
从2006年案件被媒体披露以来，加拿大保守党政府就一直向中国施压，先是要求中国根据1999年签署的《中加领事协定》，承认玉山江的加拿大国籍，后要求加拿大官员探视，并旁听审判。
但中国一直强调，玉山江是中国公民，《中加领事协定》不适用于此案。
加拿大当地一些评论员认为，国籍法规之所以不适用于此案，是因为通缉在先，更改国籍在后。加拿大给多国通缉的嫌犯合法庇护，这本身就是个问题。如果提供这个漏洞让人钻，那嫌疑人都可以靠更改国籍来逃避抓捕。
中加围绕此案的冲突在今年2月达到一个高峰。中国外交部部长助理何亚非2月初访问加拿大，在接受媒体访问时表示，中加两国应致力于加强政治关系。他还向加方承诺，不会判处玉山江死刑，并且愿意和加拿大使馆沟通，不过是出于礼节而非义务。
但他的表态被哈珀政府解释成“威胁”。哈珀随后在一次公开讲话中发表了措词极为强硬的回应，说要“正告任何一位中国官员”，中国对加拿大有巨大的贸易顺差，加拿大不会拿人权和经济做交易。他还批评反对党，一味向中国低头。
加著名专栏作家杰弗里・辛普森曾撰文指出，加拿大太喜欢高高在上地教训中国。他举赖昌星案为例，说西方国家一直抱怨中国的腐败问题，但当中国整治外逃贪官时，加拿大却又给中国上起人权课来了。
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